Jakie zasady odnosza sie do jakich zlecen?

Zamówienie publiczne na roboty budowlane odnosza sie do:

- wykonawstwa lub wykonawstwa i projektowania prac zwiazanych z budownictwem oraz pracami inzynieryjnymi (dzialalnosc wymieniona w Aneksie I Dyrektywy 2004/18/EC: dzialalnosc profesjonalna ujeta w Klasie 45 Generalnej Klasyfikacji Przemyslowej Dzialalnosci Gospodarczej we Wspólnotach Europejskich (NACE));

- wykonawstwo, w jakimkolwiek znaczeniu, zadania odpowiadajacego wymogom okreslonym przez podmiot udzielajacy zamówienia.

 

Zamówienia publiczne na dostawy odnosza sie do:

- Nabywania rzeczy, praw oraz innych dóbr, wlaczajac w to zakup, dzierzawe, wynajem, wypozyczenie lub leasing zarówno z opcja wykupu jak i bez. Nabycie moze obejmowac dodatkowo instalacje oraz inne dzialania zwiazane z dostarczeniem produktów.

 

Zamówienia publiczne na uslugi odnosza sie do:

- Wszelkich swiadczen, których przedmiotem nie sa roboty budowlane lub dostawy (Aneks II Dyrektywy 2004/18/EC), np.: opracowania, uslugi doradcze, uslugi reklamowe, uslugi transportowe, obsluga i naprawy, uslugi inzynieryjne, uslugi finansowe, uslugi prawnicze itp. Dostawa produktów, budynków oraz prac w zakresie inzynierii oraz swiadczenie uslug opisanych powyzej, które zostaly zlecone przez podmiot dzialajacy w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i uslug pocztowych.

 

Jakie przepisy europejskie dotycza przetargów publicznych?

W 2004 zostaly uchwalone dwie dyrektywy: dyrektywa 2004/18/EC Parlamentu Europejskiego oraz Rady Europy uchwalona 31 marca 2004 roku odnosnie koordynacji procedur przyznawania zlecen publicznych na roboty budowlane, dostawy oraz uslugi oraz dyrektywa 2004/17/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Europy uchwalona 31 marca 2004 roku koordynujaca procedury przetargów publicznych podmiotów dzialajacych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu oraz uslug pocztowych. Ta druga dyrektywa zaklada, ze Komisja moze wykluczyc wymienione przedsiebiorstwa ze stosowania przepisów dotyczacych przetargów publicznych w sytuacji, gdy rozwinie sie rzeczywista konkurencja rynkowa, np. poprzez wprowadzenie skutecznej liberalizacji. Dyrektywa zostanie znowelizowana stosownie do zmian w sytuacji konkurencyjnej na rynku. Dyrektywy Procedur Odwolawczych zapewniaja wlasciwe srodki w przypadku wystapienia jakichkolwiek naruszen majacych miejsce w trakcie procedur przetargowych w zamówieniach na roboty budowlane, dostawy i uslugi (Dyrektywa 89/665/EEC (OJ L 395, 30.12.1989, strony 33-35), znowelizowana przez Dyrektywe 92/50/EEC) oraz w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i uslug pocztowych (Dyrektywa 92/13/EEC (OJ L 76, 22.3.1992, p. 14-20)).

 

Które kraje sa objete wspomnianym przepisami?

25 krajów czlonkowskich UE oraz Islandia, Norwegia, Liechtenstein (wszyscy czlonkowie Europejskiego Obszaru Gospodarczego). W 1984 w wyniku Rundy Urugwajskiej UE osiagnela porozumienie dotyczace zamówien rzadowych (GPA). GPA jest oparte na zasadach równego traktowania firm krajowych i zagranicznych, braku dyskryminacji oraz zapewnieniu przejrzystosci. GPA weszlo w zycie w 1996 roku a dyrektywy dotyczace przetargów publicznych odnosza sie do tego porozumienia.

 

Czy jakiekolwiek przepisy europejskie odnosza sie do zamówien publicznych ponizej progu?

Tak. Traktat ustanawiajacy Wspólnoty Europejskie stworzyl cztery podstawowe zasady odnoszace sie do zamówien publicznych niezaleznie od ich wartosci:

- Brak dyskryminacji ze wzgledu na kraj pochodzenia;

- Wolny przeplyw produktów i uslug oraz zakaz ograniczania wymiany zagranicznej na zasadach ilosciowych oraz poprzez jakiekolwiek inne srodki majace podobny skutek;

- Swoboda swiadczenia uslug.

 

Jakie podmioty sa zobowiazane do przestrzegania procedur okreslonych w dyrektywach?

W przypadku robót budowlanych, uslug oraz dostaw procedury obowiazuja nastepujace podmioty:

- urzedy panstwowe;

- wladze lokalne;

- podmioty, których dzialalnosc jest regulowana przepisami prawa;

- organizacji utworzonych przez wladze lokalne.

Dodatkowo przepisy stosowane sa w odniesieniu do przedsiebiorstw dzialajacych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i uslug pocztowych:

- przedsiewziecia publiczne, tzn. jakiekolwiek przedsiebiorstwa, na które wladze publiczne maja bezposredni lub posredni dominujacy wplyw poprzez wlasnosc, udzialy finansowe lub przepisy;

- podmioty, które nie sa wladzami publicznymi ani przedsiebiorstwami publicznymi, ale maja udzielone szczególne lub wylaczne prawa w jednym z obszarów ujetych w dyrektywach (gospodarce wodnej, energetyce, transporcie, uslugach pocztowych).

 

Jakie istnieja typy ogloszen o przetargach?

Podstawowe trzy typy ogloszen które zamawiajacy musza stosowac:

1. Ogloszenie o planowanych przetargach

Dostarcza z wyprzedzeniem informacji na temat zamówien na roboty budowlane, dostawy oraz uslugi, które zamawiajacy, na poczatku roku budzetowego, planuje zlozyc w ciagu najblizszych 12 miesiecy.

Tego typu ogloszenia sa obowiazkowe dla dostaw oraz uslug, gdzie przewidywana calkowita wartosc zamówienia jest równa lub wieksza niz 750 tys. Euro.

Dla zlecen na roboty budowlane, zamawiajacy jest zobowiazany do opublikowania podsumowania najwazniejszych cech zamówienia dla zamówien których szacunkowa wartosc jest nie mniejsza niz 5 mln SDR lub 5 mln euro dla zamówien ujetych w Artykule 2(1) dyrektywy 93/37/EEC. Ogloszenia o planowanych przetargach nie gwarantuja, ze przetargi rzeczywiscie beda miec miejsce. W przypadku sektorów gospodarki wodnej, energetyki, transportu i uslug pocztowych tego typu ogloszenia stosowane sa do wywolania konkurencji.

 

2. Ogloszenia o przetargach

Publikacja ogloszenia o przetargu jest równoznaczna z rozpoczeciem wlasciwych procedur udzielenia zamówienia. Ogloszenia o przetargach sa obowiazkowe dla przetargów otwartych i ograniczonych oraz w przypadku trybu negocjacji z ogloszeniem. Dodatkowo zamawiajacy, który chce przeprowadzic konkurs na projekt jako czesc procedury zmniejszajacej do udzielenia zamówienia na uslugi, zobowiazany jest do zamieszczenia tej informacji w postaci ogloszenia.

 

3. Ogloszenie o rozstrzygnieciu przetargu

Ogloszenia o rozstrzygnieciu przetargu zawiera informacje takie jak data rozstrzygniecia, kryteria udzielenia zamówienia, liczba otrzymanych ofert, nazwa oraz adres zwyciezcy (zwyciezców) przetargu oraz cena lub przedzial cenowy zwycieskiej oferty. Ogloszenie o rozstrzygnieciu przetargu musi zostac wyslane nie pózniej niz 48 dni po udzieleniu zamówienia.